Walter - a number of German constitutional experts agree with GeorgeOB's view on referenda, i.e. disagree with you that there's any need to "change the system" in order to have one. They base their opinion on the Grundgesetz, which you also quote. Partial list of said constitutional experts follows:
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Prof. Hans Herbert von Arnim, Deutsche Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer
Prof. Manfred Baldus, Universität Erfurt
Prof. Hermann-Josef Blanke, Universität Erfurt
Prof. Albert Bleckmann, Westfälische Wilhelms-Universität Münster
Prof. Armin von Bogdandy, Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht undVölkerrecht, Heidelberg
Prof. Harald Bogs, Georg-August-Universität Göttingen
Prof. Michael Bothe, Johann-Wolfgang-Goethe-Universität Frankfurt
Prof. Erhard Denninger, Johann-Wolfgang-Goethe-Universität Frankfurt
Prof. Michael Fehling, Bucerius Law School, Hochschule für Rechtswissenschaft Hamburg
Prof. Werner Frotscher, Philipps-Universität Marburg
Prof. Ulrich M. Gassner, Universität Augsburg
Prof. Volkmar Götz, Georg-August-Universität Göttingen
Prof. Rolf Gröschner, Friedrich-Schiller-Universität Jena
Prof. Thomas Groß, Justus-Liebig-Universität Gießen
Prof. Christoph Gusy, Universität Bielefeld,
Prof. Martina Haedrich, Friedrich-Schiller-Universität Jena
Prof. Erik Volkmar Heyen, Ernst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald
Prof. Peter M. Huber, Ludwig-Maximilians-Universität München
Prof. Jörn Ipsen, Universität Osnabrück
Prof. Matthias Jestaedt, Friedrich-Alexander-Universität Erlangen
Prof. Wolfgang Kahl, Justus-Liebig-Universität Gießen
Prof. Karl Matthias Meessen, Friedrich-Schiller-Universität Jena
Prof. Jürgen Meyer, Delegierter des Deutschen Bundestages im europäischen Verfassungs-konvent
Prof. Karl-Ulrich Meyn, Friedrich-Schiller-Universität Jena
Prof. Ingolf Pernice, Humboldt-Universität Berlin
Prof. Ute Sacksofsky, Johann-Wolfgang-Goethe-Universität Frankfurt
Prof. Hans-Peter Schneider, Universität Hannover
Prof. Otfried Seewald, Universität Passau
Prof. Gerd Seidel, Humboldt-Universität Berlin
Prof. Christian Starck, Georg-August-Universität Göttingen
Prof. Michael Stolleis, Johann-Wolfgang-Goethe-Universität Frankfurt
Prof. Uwe Volkmann, Johannes-Gutenberg-Universität Mainz
Prof. Heinrich Wilms, Universität Konstanz
Prof. Heinrich Amadeus Wolff, Ludwig-Maximilians-Universität München
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http://64.233.187.104/search?q=cache:ad-k6DhiDqcJ:mehr-demokratie.de/aufruf_referendum_eu-verfassung.pdf+grundgesetz+referendum+Volkssouver%C3%A4nit%C3%A4t&hl=en
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Kindly note
the list includes the Bundestag's own expert delegate to the European Constitution drafting committee (in bold). Possibly all these constitutional experts are wrong and your reading of the Grundgesetz is the correct one, but their opinion might at least be noted in passing